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公交是城市文明的窗口，擔(dān)負(fù)著人民群眾公共交通出行的重任。從1973年至今，42年來(lái)，荊門市公共交通集團(tuán)公司始終堅(jiān)持以人為本，把服務(wù)市民出行、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)宗旨，全力打造百姓公交、智能公交、綠色公交、平安公交、品牌公交，從而獲得了跨越式發(fā)展：創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，于2005年實(shí)行無(wú)人售票；2010年收購(gòu)個(gè)體車輛，實(shí)行統(tǒng)一國(guó)有經(jīng)營(yíng)；2012年全面推廣空調(diào)車，并執(zhí)行空調(diào)車票價(jià)；此外，針對(duì)殘疾人、低保戶等特殊群體提供免費(fèi)乘車服務(wù)……如今的荊門公交，已成為我們城市一道亮麗的風(fēng)景。
然而，在城市公交的發(fā)展歷程中，也不乏遺憾、有待改進(jìn)和需要完善的地方，為此公司開通了服務(wù)投訴熱線，旨在加強(qiáng)與乘客的互動(dòng)交流、聆聽百姓的心聲，在了解市民出行需求、搜集關(guān)于公交服務(wù)意見(jiàn)和建議的同時(shí)，也讓市民更加關(guān)注城市公交的發(fā)展，進(jìn)一步了解公交、理解公交。
針對(duì)荊城市民普遍關(guān)注的公交卡辦理、公交票價(jià)核定、公交線路調(diào)整等熱點(diǎn)問(wèn)題，公司總經(jīng)理趙吉美特通過(guò)本報(bào)與市民展開“對(duì)話”，傾聽民聲、與民交心。
關(guān)于公交卡的辦理
問(wèn)題1：目前，我市城區(qū)辦理免費(fèi)公交卡的年齡不論男女均是65歲，而我國(guó)女性退休年齡比男性早5至10年，也就是說(shuō)同等條件下男性和女性的待遇存在一定差距。從維護(hù)女性權(quán)益的角度出發(fā)，能否將我市城區(qū)老年女性辦理免費(fèi)公交卡的年齡提前3至5年。
回答：凡年滿65周歲，就可到公交IC卡發(fā)行中心免費(fèi)申辦老年人IC卡，審定的刷卡次數(shù)為1440次/年，可在城區(qū)所有的23條公交線路上使用。
將老年女性辦理免費(fèi)公交卡的年齡提前3至5年，或許有益于維護(hù)女性權(quán)益，但當(dāng)下不具備可操作性，原因有三方面：一是缺少法律法規(guī)的支撐。貫徹落實(shí)《老年人權(quán)益保障法》，關(guān)愛(ài)、優(yōu)待老年人既是政府的責(zé)任，也是公交企業(yè)的義務(wù)，而根據(jù)《湖北省關(guān)于老年人享受優(yōu)待服務(wù)的規(guī)定》，65周歲以上的老年人才能享受免費(fèi)服務(wù)；二是公交企業(yè)自身的承擔(dān)能力有限。2011年，為配合市政府對(duì)民營(yíng)公交車和出租車進(jìn)行“兩權(quán)”處置，公司已投資近億元，加上必須承擔(dān)的社會(huì)義務(wù)，企業(yè)資金嚴(yán)重匱乏；三是有失公平。若只將老年女性辦理免費(fèi)公交卡的年限提前，難保不是對(duì)老年男性存在歧視，同樣不公平。
問(wèn)題2：感覺(jué)申辦老年卡的手續(xù)比較繁瑣，還能再精減嗎？為什么對(duì)老年卡進(jìn)行年審時(shí)需繳納保險(xiǎn)費(fèi)？
回答：申辦老年卡需要以下材料：身份證、戶口本、老年人優(yōu)待證、一張1寸照片，其中身份證和戶口本是申辦者個(gè)人的身份證明、優(yōu)待證是享受免費(fèi)服務(wù)的硬件。由于公司不具備批量制卡的條件，所有老人卡都是通過(guò)數(shù)據(jù)傳輸、郵遞的方式在武漢制作的，每月集中辦理一次。以上辦證的資料和手續(xù)都已經(jīng)簡(jiǎn)化到最大限度，很難再精減。
老年卡年審須繳納20元保險(xiǎn)費(fèi)，是公司按照國(guó)家建設(shè)部、財(cái)政部等四部委文件和301號(hào)省長(zhǎng)令的精神，參照全國(guó)公交企業(yè)的做法，經(jīng)市政府認(rèn)可、市老齡工作委員會(huì)批復(fù)（荊老辦字【2008】15號(hào)）后于2008年11月開始執(zhí)行的，此項(xiàng)收費(fèi)合理、合法，也是為了維護(hù)老年人的利益。為持卡老人辦理的人身傷害保險(xiǎn)，保費(fèi)為1.68元／月?人，全年20元／人，保單理賠標(biāo)準(zhǔn)為：傷殘保險(xiǎn)理賠額為1萬(wàn)元，醫(yī)療保險(xiǎn)理賠額為2000元。
問(wèn)題3：為什么只有老年卡和學(xué)生卡需要年檢，分別攜帶哪些證件？為什么目前盲人、下肢殘疾人和享受低保的殘疾人不能辦理愛(ài)心卡？
回答：年審是全國(guó)通用、確保老年卡和學(xué)生卡正常使用的必要環(huán)節(jié)。對(duì)老年卡進(jìn)行年審，是為了防止持卡人出現(xiàn)變故，被其他人冒用。年審的同時(shí)，還會(huì)向持卡者的卡內(nèi)免費(fèi)充值規(guī)定的乘車次數(shù)，保證持卡人正常出行；對(duì)學(xué)生卡進(jìn)行年審，是基于“年滿18周歲的學(xué)生不能享受學(xué)生卡權(quán)利”的考慮，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于學(xué)生的優(yōu)惠政策。
老年卡年審請(qǐng)攜帶身份證、戶口本，學(xué)生卡年審請(qǐng)攜帶戶口本、學(xué)生證，于每年8月至9月到公交IC卡發(fā)行管理中心審驗(yàn)。逾期未年審者，將自動(dòng)轉(zhuǎn)為無(wú)效卡，如持卡人不具備繼續(xù)使用學(xué)生卡的條件，卡內(nèi)余額可轉(zhuǎn)辦普通卡。
關(guān)于為盲人、下肢殘疾人和享受低保的殘疾人辦理愛(ài)心卡一事，在2013年6月召開的荊門城區(qū)空調(diào)公交車定價(jià)聽證會(huì)上，荊門市公交集團(tuán)公司曾承諾提供免費(fèi)乘車服務(wù)，但這一惠民政策在向政府申報(bào)過(guò)程中，涉及殘疾人意外傷害保險(xiǎn)等問(wèn)題，還有待與相關(guān)部門進(jìn)一步磋商。為了保障上述三類殘疾人公交出行的權(quán)益，公司于2013年9月單方擬定了臨時(shí)過(guò)渡乘車辦法，具體內(nèi)容為：我市盲人、下肢殘疾人持本人殘疾證，享受低保的殘疾人持本人殘疾證和低保證，可免費(fèi)乘坐城區(qū)公交車。
目前，公司正在通過(guò)市交通局向政府報(bào)告，加緊與市殘聯(lián)、市民政局、市財(cái)政局等相關(guān)部門協(xié)商。從匯報(bào)、協(xié)商，到制定愛(ài)心卡辦理程序，尚需時(shí)日。待時(shí)機(jī)成熟，公司將通過(guò)媒體面向社會(huì)發(fā)布公告，還請(qǐng)盲人、下肢殘疾人、享受低保的殘疾人朋友耐心等待。
關(guān)于公交票價(jià)的核定
問(wèn)題4：5路公交車運(yùn)營(yíng)線路為“?；邸ゾ成缴介T”，原先私營(yíng)業(yè)主運(yùn)營(yíng)時(shí)執(zhí)行的是旅游線路票價(jià)2元/人次，不收貨票，每半小時(shí)一趟。2013年12月，公交集團(tuán)收購(gòu)經(jīng)營(yíng)后，保持原票價(jià)（另加收貨票），班次調(diào)整為一小時(shí)一趟。部分市民感覺(jué)出行沒(méi)那么方便了，建議將票價(jià)調(diào)整為1元/人次、貨票按重量收取，班次調(diào)整為每半小時(shí)一趟。
回答：關(guān)于票價(jià)的問(wèn)題。嚴(yán)格按照物價(jià)部門核價(jià)，對(duì)5路車執(zhí)行梯型票價(jià)：“?；邸?jiǎng)P龍”1元∕人次、“海慧—圣境山”2元∕人次(圣境山執(zhí)行旅游線路票價(jià)，比其他線路略高屬正常)，“?；邸暮印焙汀昂；邸苁钌角f”的路程一樣，前者為2元∕人次，后者系旅游線路為3元∕人次。
關(guān)于貨票的問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行《城市公交車貨票管理規(guī)定》，各線路都是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。
關(guān)于班次的問(wèn)題。5路車自公司收回經(jīng)營(yíng)后，班次在原有基礎(chǔ)上略有增加和調(diào)整，到圣境山的班次略減，到凱龍集團(tuán)的班次略增。為方便學(xué)生上下學(xué)乘車，公司特在高峰時(shí)段增加了兩個(gè)班次，分別為6時(shí)35分和6時(shí)55分從圣境山發(fā)班,每班間隔20分鐘；17時(shí)和17時(shí)30分從?；郯l(fā)班，每班間隔30分鐘。
與此同時(shí)，公司加強(qiáng)了對(duì)司乘人員的管理和素質(zhì)教育，如大力開展規(guī)范用語(yǔ)、文明服務(wù)活動(dòng)，將服務(wù)質(zhì)量納入年度工作考核和司機(jī)星級(jí)評(píng)定考核等。
問(wèn)題5：為什么漳河、圣境山的車票比團(tuán)林、麻城的票價(jià)高？公交車票價(jià)核定的依據(jù)是什么？
回答：公交票價(jià)嚴(yán)格執(zhí)行市物價(jià)局核定的價(jià)格，線路不同，票價(jià)也有區(qū)別。如漳河、圣境山為旅游線路，理應(yīng)高于團(tuán)林、麻城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交線路。
問(wèn)題6：為什么要專門給空調(diào)車定價(jià)，依據(jù)和原則是什么？目前，我市城區(qū)空調(diào)公交車是按季節(jié)實(shí)行冷暖氣開放，有時(shí)與實(shí)際氣候狀況存在沖突，而且伴隨著新公交車的更換，非空調(diào)公交車比例相應(yīng)減少，有市民質(zhì)疑存在變相漲價(jià)。
回答：之所以要對(duì)空調(diào)車專門定價(jià)，首先是對(duì)公交運(yùn)營(yíng)成本監(jiān)審情況的考慮。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，空調(diào)車在購(gòu)置成本上要高出普通車1/3、營(yíng)運(yùn)燃料消耗高于普通車17%。基于空調(diào)車高購(gòu)置費(fèi)、高燃料消耗、高維修費(fèi)用，如按普通車票價(jià)，將造成營(yíng)運(yùn)成本與票價(jià)倒掛，企業(yè)將無(wú)法承擔(dān)，不利于城市公共交通的健康發(fā)展；而國(guó)家在優(yōu)先發(fā)展公交政策中也明確規(guī)定，“各種城市公共交通方式之間建立合理比價(jià)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”；此外，省內(nèi)宜昌、荊州、襄陽(yáng)、十堰、黃石等城市早就先于我市出臺(tái)了購(gòu)置空調(diào)車補(bǔ)貼制度和普通車、空調(diào)車差別票價(jià)制度。具體定制過(guò)程中，遵循“三個(gè)一點(diǎn)”原則，即公交企業(yè)消化一點(diǎn)、市政府支持一點(diǎn)、市民承擔(dān)一點(diǎn)。
空調(diào)車票價(jià)的出爐，先后經(jīng)過(guò)了物價(jià)部門成本監(jiān)審、面向社會(huì)公開進(jìn)行價(jià)格聽證、報(bào)政府常務(wù)會(huì)議研究、物價(jià)部門發(fā)文執(zhí)行空調(diào)車票價(jià)定價(jià)方案等環(huán)節(jié)，規(guī)范且嚴(yán)格。具體為：空調(diào)車投幣每人次2元，刷卡每人次1.6元。非規(guī)定開啟空調(diào)時(shí)段，若氣溫≥28℃或≤10℃，也必須開啟空調(diào)，且按普通車票價(jià)1元執(zhí)行；在規(guī)定空調(diào)開啟時(shí)段，不論當(dāng)時(shí)是否開啟，一律執(zhí)行每人次2元。另?yè)?jù)最新了解的情況，我省宜昌市已于今年7月1日正式執(zhí)行新票價(jià)方案，將所有車型的投幣價(jià)格全年上調(diào)為2元/次，持公交卡乘坐的市民享有優(yōu)惠折扣，其中普通車刷卡1.2元/次、空調(diào)車刷卡1.6元/次。
城區(qū)空調(diào)公交車按季節(jié)開放冷暖氣，一是借鑒周邊地市的成熟經(jīng)驗(yàn)，二是結(jié)合我市氣候特征的綜合考量。每年6月1日至9月30日、12月1日至次年2月28日，分別是我市氣溫最高和最低的時(shí)段。
公司現(xiàn)有空調(diào)車295輛，占公交車總量的60%。除極個(gè)別空調(diào)線外，其余空調(diào)車線路上均投放有一定比例的普通公交車，一般采取2輛空調(diào)車、1輛普通車穿插運(yùn)行的模式，以滿足不同群體的個(gè)性化需求。市民可根據(jù)自己的意愿選擇，若乘坐的是空調(diào)車，就按空調(diào)車票價(jià)執(zhí)行，乘坐普通車票價(jià)保持不變，不存在變相漲價(jià)的問(wèn)題。
關(guān)于公交線路的調(diào)整
問(wèn)題7：2013年年底，公交集團(tuán)收購(gòu)經(jīng)營(yíng)5路車線路后，調(diào)整了車輛運(yùn)行班次。對(duì)此，凱龍集團(tuán)等周邊單位提出異議；去年10月，公交集團(tuán)將5路車線路上的4輛中巴車更換成了大客車，取消了象山四路發(fā)車點(diǎn)和凱龍集團(tuán)站點(diǎn)，并調(diào)整了該線路運(yùn)行站點(diǎn)。對(duì)此，部分企業(yè)員工認(rèn)為上下班時(shí)間段乘車不便，建議恢復(fù)象山四路發(fā)車點(diǎn)、下午下班時(shí)間段在凱龍廣場(chǎng)發(fā)一班專車，希望按照沿途企業(yè)和單位的實(shí)際情況制訂發(fā)車班次和時(shí)間。
回答：自收回5路車經(jīng)營(yíng)權(quán)后，公司曾多次就營(yíng)運(yùn)班次、發(fā)班時(shí)間等問(wèn)題與凱龍集團(tuán)辦公室溝通?，F(xiàn)行的發(fā)班時(shí)間和運(yùn)營(yíng)班次基本是依照企業(yè)員工上下班節(jié)奏安排的，上班時(shí)段：7時(shí)15分、12時(shí)55分從?；郯l(fā)班，下班時(shí)段：11時(shí)35分、17時(shí)35分從凱龍集團(tuán)發(fā)班，而且下班時(shí)段班次均為企業(yè)職工專車。此外，進(jìn)一步細(xì)化了服務(wù)內(nèi)容，如給凱龍集團(tuán)辦公室送去營(yíng)運(yùn)時(shí)間表、在凱龍站棚張貼營(yíng)運(yùn)時(shí)間表。
關(guān)于取消象山四路發(fā)車點(diǎn)的兩點(diǎn)說(shuō)明：其一，象山四路路口無(wú)站點(diǎn)，隨意?？看嬖诎踩[患；其二，該路口距離博物館站和蘇畈橋站都很近，步行僅兩、三分鐘路程。有市民希望下午下班時(shí)間在凱龍廣場(chǎng)增發(fā)一班專車，此項(xiàng)建議不科學(xué)，因?yàn)槟壳暗絼P龍集團(tuán)的班次較充分，畢竟公共交通有別于專車接送。一直以來(lái)，公交集團(tuán)都致力于服務(wù)群眾、解決群眾合理訴求，尤其注重調(diào)整車次前與沿途單位進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)、視沿途企業(yè)和單位的實(shí)際情況制訂發(fā)車班次和時(shí)間，今后仍將一如既往。
近年，為更好地服務(wù)廠礦企業(yè)，公司先后延伸了8路車到李寧產(chǎn)業(yè)園、10路車到東寶工業(yè)園；為解決高新區(qū)西區(qū)企業(yè)職工乘車難的問(wèn)題，公司于今年元月起陸續(xù)開通了連接高新區(qū)東區(qū)和西區(qū)的微循環(huán)公交線、浚源服裝至新港線路20路微循環(huán)車，以及88路文化宮——東寶工業(yè)園區(qū)的公交專線，較好地解決了沿線企業(yè)職工上下班和市民出行的問(wèn)題；此外，公司還恢復(fù)了9路線（?；邸茦牵?，對(duì)4路、21路進(jìn)行整合循環(huán)運(yùn)行，調(diào)整13路、30路繞工業(yè)園、高新區(qū)運(yùn)行。
問(wèn)題8：公交線路、站點(diǎn)、發(fā)班時(shí)間的設(shè)置原則是什么？為什么不能隨意改動(dòng)和調(diào)整？
回答：對(duì)于公交線路的新辟、調(diào)整、延伸及運(yùn)營(yíng)安排，通常遵循以下原則： 1.中心城區(qū)交通流量已趨飽和、公交線路重復(fù)系數(shù)較大，原則上暫不發(fā)展常規(guī)線路，個(gè)別確需穿越中心城區(qū)路段的線路不宜超過(guò)線路長(zhǎng)度的30%；2.新辟、調(diào)整或延伸公交線路，必須與城市公交專項(xiàng)規(guī)劃一致，具備通行條件、符合安全行駛要求，且有相應(yīng)的配套設(shè)施；3.公交成熟線路市民已乘坐習(xí)慣，一般情況下不宜調(diào)整。經(jīng)客流調(diào)查，線路優(yōu)化等確需調(diào)整的線路，盡可能保持原線路的基本線形，變動(dòng)的路段既要考慮大多數(shù)市民乘車需求，也不能忽視原有乘客的利益；4.市區(qū)無(wú)人售票線路長(zhǎng)度應(yīng)控制在12公里以內(nèi)，否則不利于營(yíng)運(yùn)調(diào)度，整體服務(wù)功能受影響；5.發(fā)班時(shí)間和首末班時(shí)間的確定，則是根據(jù)實(shí)際人流量的規(guī)律確定。
設(shè)置公交站點(diǎn)的前提是避開事故易發(fā)路段和交通渠劃范圍，不影響道路通行。同時(shí)，盡力做到以人為本，方便市民乘車或轉(zhuǎn)乘。鑒于當(dāng)前機(jī)動(dòng)車流量大，要求距十字路口的公交站點(diǎn)不能低于80至100米、郊線站距在500至800米。
公交線路、站點(diǎn)設(shè)置、調(diào)整必須遵循以上原則，不能因個(gè)人方便和少數(shù)群體利益而改變。
關(guān)于社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)
問(wèn)題9：近年來(lái)，我市的公交車數(shù)量在不斷增加，可為什么每到上下班高峰期，乘坐公交車還是不夠便捷？
回答：我市萬(wàn)人擁有公交車為12標(biāo)臺(tái)，已超過(guò)100萬(wàn)以下人口城市萬(wàn)人擁有公交車10標(biāo)臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)，上下班高峰期乘車難主要原因在于城區(qū)道路交通擁堵，加之我市缺少真正的公交專用通道造成。在文化宮、南臺(tái)、中商、工商街等堵點(diǎn)，原本3至5分鐘一班的公交車，因交通擁擠常導(dǎo)致同一線路的公交車扎堆，給市民出行帶來(lái)不便，難免有抱怨聲。
問(wèn)題10：目前，荊門公交承擔(dān)的社會(huì)義務(wù)主要有哪些？
回答：作為公益性企業(yè)，公司積極主動(dòng)承擔(dān)各種社會(huì)義務(wù)，從1999年開始執(zhí)行65周歲以上老年人免費(fèi)乘坐城區(qū)公交的政策，并從2006年起為65周歲以上老年人辦理了免費(fèi)乘車IC卡。與此同時(shí)，為革命傷殘軍人、現(xiàn)役軍人、1.2米以下兒童，以及盲人、下肢殘疾人、享受低保的殘疾人提供免費(fèi)乘車服務(wù)，為18周歲以下在校學(xué)生提供半價(jià)乘車服務(wù)。此外，本著全心全意服好務(wù)的宗旨，根據(jù)政府指令開通冷僻線路。
文明乘車，
快樂(lè)同行。
讓一個(gè)座，暖一顆心。
