第一條為了加快推進市政公用事業(yè)市場化，規(guī)范市政公用事業(yè)特許經(jīng)營活動，加強市場監(jiān)管，保障社會公共利益和公共安全，促進市政公用事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條本辦法所稱市政公用事業(yè)特許經(jīng)營，是指政府按照有關法律、法規(guī)規(guī)定，通過市場競爭機制選擇市政公用事業(yè)投資者或者經(jīng)營者，明確其在一定期限和范圍內經(jīng)營某項市政公用事業(yè)產(chǎn)品或者提供某項服務的制度。
城市供水、供氣、供熱、公共交通、污水處理、垃圾處理等行業(yè)，依法實施特許經(jīng)營的，適用本辦法。
第三條實施特許經(jīng)營的項目由省、自治區(qū)、直轄市通過法定形式和程序確定。
第四條國務院建設主管部門負責全國市政公用事業(yè)特許經(jīng)營活動的指導和監(jiān)督工作。
省、自治區(qū)人民政府建設主管部門負責本行政區(qū)域內的市政公用事業(yè)特許經(jīng)營活動的指導和監(jiān)督工作。
直轄市、市、縣人民政府市政公用事業(yè)主管部門依據(jù)人民政府的授權（以下簡稱主管部門），負責本行政區(qū)域內的市政公用事業(yè)特許經(jīng)營的具體實施。
第五條實施市政公用事業(yè)特許經(jīng)營，應當遵循公開、公平、公正和公共利益優(yōu)先的原則。
第六條實施市政公用事業(yè)特許經(jīng)營，應當堅持合理布局，有效配置資源的原則，鼓勵跨行政區(qū)域的市政公用基礎設施共享。
跨行政區(qū)域的市政公用基礎設施特許經(jīng)營，應當本著有關各方平等協(xié)商的原則，共同加強監(jiān)管。
第七條參與特許經(jīng)營權競標者應當具備以下條件：
（一）依法注冊的企業(yè)法人；
（二）有相應的注冊資本金和設施、設備；
（三）有良好的銀行資信、財務狀況及相應的償債能力；
（四）有相應的從業(yè)經(jīng)歷和良好的業(yè)績；
（五）有相應數(shù)量的技術、財務、經(jīng)營等關鍵崗位人員；
（六）有切實可行的經(jīng)營方案；
（七）地方性法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第八條主管部門應當依照下列程序選擇投資者或者經(jīng)營者：
（一）提出市政公用事業(yè)特許經(jīng)營項目，報直轄市、市、縣人民政府批準后，向社會公開發(fā)布招標條件，受理投標；
（二）根據(jù)招標條件，對特許經(jīng)營權的投標人進行資格審查和方案預審，推薦出符合條件的投標候選人；
（三）組織評審委員會依法進行評審，并經(jīng)過質詢和公開答辯，擇優(yōu)選擇特許經(jīng)營權授予對象；
（四）向社會公示中標結果，公示時間不少于20天；
（五）公示期滿，對中標者沒有異議的，經(jīng)直轄市、市、縣人民政府批準，與中標者（以下簡稱“獲得特許經(jīng)營權的企業(yè)”）簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。
第九條特許經(jīng)營協(xié)議應當包括以下內容：
（一）特許經(jīng)營內容、區(qū)域、范圍及有效期限；
（二）產(chǎn)品和服務標準；
（三）價格和收費的確定方法、標準以及調整程序；
（四）設施的權屬與處置；
（五）設施維護和更新改造；
（六）安全管理；
（七）履約擔保；
（八）特許經(jīng)營權的終止和變更；
（九）違約責任；
（十）爭議解決方式；
（十一）雙方認為應該約定的其他事項。
第十條主管部門應當履行下列責任：
（一）協(xié)助相關部門核算和監(jiān)控企業(yè)成本，提出價格調整意見；
（二）監(jiān)督獲得特許經(jīng)營權的企業(yè)履行法定義務和協(xié)議書規(guī)定的義務；
（三）對獲得特許經(jīng)營權的企業(yè)的經(jīng)營計劃實施情況、產(chǎn)品和服務的質量以及安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督；
（四）受理公眾對獲得特許經(jīng)營權的企業(yè)的投訴；
（五）向政府提交年度特許經(jīng)營監(jiān)督檢查報告；
（六）在危及或者可能危及公共利益、公共安全等緊急情況下，臨時接管特許經(jīng)營項目；
（七）協(xié)議約定的其他責任。
第十一條獲得特許經(jīng)營權的企業(yè)應當履行下列責任：
（一）科學合理地制定企業(yè)年度生產(chǎn)、供應計劃；
（二）按照國家安全生產(chǎn)法規(guī)和行業(yè)安全生產(chǎn)標準規(guī)范，組織企業(yè)安全生產(chǎn)；
（三）履行經(jīng)營協(xié)議，為社會提供足量的、符合標準的產(chǎn)品和服務；
（四）接受主管部門對產(chǎn)品和服務質量的監(jiān)督檢查；
（五）按規(guī)定的時間將中長期發(fā)展規(guī)劃、年度經(jīng)營計劃、年度報告、董事會決議等報主管部門備案；
（六）加強對生產(chǎn)設施、設備的運行維護和更新改造，確保設施完好；
（七）協(xié)議約定的其他責任。
第十二條特許經(jīng)營期限應當根據(jù)行業(yè)特點、規(guī)模、經(jīng)營方式等因素確定，最長不得超過30年。
第十三條獲得特許經(jīng)營權的企業(yè)承擔政府公益性指令任務造成經(jīng)濟損失的，政府應當給予相應的補償。
第十四條在協(xié)議有效期限內，若協(xié)議的內容確需變更的，協(xié)議雙方應當在共同協(xié)商的基礎上簽訂補充協(xié)議。
第十五條獲得特許經(jīng)營權的企業(yè)確需變更名稱、地址、法定代表人的，應當提前書面告知主管部門，并經(jīng)其同意。
第十六條特許經(jīng)營期限屆滿，主管部門應當按照本辦法規(guī)定的程序組織招標，選擇特許經(jīng)營者。
